森林法修訂草案迎來二審

本網訊(記者李秀萍)正在北京召開的十三屆全國人大常委會十四次會議上,森林法修訂草案迎來二審,10月22日下午結束分組審議。

這次提請審議的森林法修訂草案二審稿涉及多處修改。此前,據全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉介紹,森林法修訂草案一審稿公開征求意見期間,共收到233位社會公眾提出的862條意見。經研究,二次審議稿主要采納社會公眾以下意見:進一步強化對森林資源的保護,明確國有林業單位的森林保護義務;增加關于征收征用林地以及占用林地后開展植樹造林、恢復森林植被的內容;擴大國家支持保護生態脆弱地區森林資源保護修復的范圍。

森林法修訂草案二審稿增加規定:國家加大公益林保護支持力度,完善重點生態功能區轉移支付政策,指導受益地區和森林生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態效益補償。同時增加規定:國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規定,對民族自治地方的森林保護和林業發展實行更加優惠的政策。

結合黨中央有關推進自然資源資產產權制度改革的精神,森林法修訂草案二審稿進一步明確履行國有森林資源所有者職責的部門:國家所有的森林資源的所有權由國務院代表國家行使。國務院可以授權國務院自然資源主管部門統一履行國有森林資源所有者職責,國務院自然資源主管部門可以委托有關部門和省、自治區、直轄市人民政府代理履行所有者職責。

森林法修訂草案第二十一條對林地、林木權屬爭議的處理作了規定。由于現行法規定的政府處理可以包括多種方式,在林地、林木權屬爭議處理中引入行政裁決制度尚在試行中,二審稿對現行法的有關規定暫不修改。

為進一步強化對森林資源的保護,明確國有林業單位的森林保護義務,修訂草案增加以下規定:一是,縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業發展納入國民經濟和社會發展規劃。二是,國家加強森林資源保護,發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性和提供林產品等多種功能。三是,國有林業企業事業單位應當加大投入,加強森林防火、林業有害生物防治,預防和制止破壞森林資源的行為。

針對建設工程占用林地的審批問題,森林法修訂草案二審稿恢復現行法有關內容并適當修改,增加以下規定:一是,建設工程占用林地涉及征收、征用林地、林木的,依照有關法律、行政法規辦理審批手續,并對權利人依法給予補償。二是,建設工程占用林地的,縣級以上人民政府林業主管部門應當按照規定安排植樹造林,恢復森林植被,植樹造林面積不得少于因占用、征收、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

公益林的問題備受關注。森林法修訂草案二審稿修改為:在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下,經科學論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經濟、森林旅游等。利用公益林開展上述活動應當嚴格遵守國家有關規定。

直接為林業生產經營服務的工程設施用地是否需要辦理建設用地審批手續?森林法修訂草案擬規定:林業經營者在經營的林地范圍內修筑直接為林業生產經營服務的工程設施,需要使用林地,符合國家有關部門規定的條件的,由縣級以上人民政府林業主管部門批準,不需要辦理建設用地審批手續。

將破壞森林資源的損害賠償訴訟和公益訴訟合并規定,容易產生混淆。森林法修訂草案擬修改規定為:破壞森林資源給國家造成重大損失的,國務院自然資源主管部門及其委托的有關部門和地方人民政府可以依法向人民法院提起訴訟,對責任者提出損害賠償要求。

二維碼

(掃一掃)
關注中國農網

返回頂部
广州那个企业赚钱